送走刘海峰，郑卫平没立刻扎回那堆文件里。
    他起身走到窗边，望著楼下川流不息的车水马龙，眉头一点点拧了起来。
    刘海峰今天这番话，听著是匯报，实则就是通知。
    两千户棚改、十五条道路、二十亿融资 —— 这些数字根本不是拿来商量的，纯粹是摊牌表態。
    郑卫平转过身，抓起桌上电话，直接拨了出去。
    “小南同志，你这会儿忙不忙？……嗯，你叫上陈常平，来我办公室来一趟，就现在。”
    十分钟不到，李小南和陈常平推门而入。
    “郑书记，出什么事了，这么急？” 李小南一进门就带著几分诧异。
    “你们先坐。”郑卫平指了指沙发，自己也绕出办公桌，走了过去，“刘海峰刚来过。”
    李小南接过茶杯的手微微一顿：“他什么事？”
    “他要大搞棚改和城建，今年就要融二十个亿。”
    李小南闻言，眉头紧锁，冷笑道：“二十亿？这胃口也太大了吧，去年城投总共才融了不到六个亿。”
    “他打算把未来三年的土地收益，全都提前质押出去。” 郑卫平语气听著很平静，“还想把全市存量资產打包 —— 办公楼、停车场、gg位，但凡能抵押的，一个都不放过。”
    李小南沉默下来，陈常平却实在忍不住了。
    “郑书记，棚改、城建，说白了，那都是面子工程！
    淮州什么家底，他不清楚吗？去年財政收入才多少？刨开刚性支出，能剩几个钱？
    一张嘴就是二十亿，真当钱是大风颳来的？”
    郑卫平没接话，端著茶杯，慢慢吹开了浮沫。
    李小南靠在沙发上，手指在膝盖上轻轻叩著，脑子里飞快地扒拉著一笔大帐。
    “郑书记，他说的那十五条路，我大概能猜到是哪几条。
    城东新区三条主干道还没干完，老城区四条断头路喊了三年都没动静，剩下的是几个重点乡镇的连接线。
    这些路確实该修，但绝不是今年非得一口气全乾完。”
    “他等不了。”
    郑卫平放下茶杯，心里对刘海峰那点算盘，已经摸了个八九不离十。
    “广能那边，他插不进核心决策；富明的精细化工园，又轮不到他主导。
    他能自己说了算、能快速出成绩的地方，本来就不多。
    这一届任期里拿不出像样政绩，下一届能不能往上走，都是未知数。
    棚改和城建不一样，见效快、场面大、上级一眼就能看见，对他来说，这就是最硬的政绩。”
    陈常平冷笑一声：“所以他就拿淮州未来的財政当赌注？”
    “他可不觉得是赌注。”
    郑卫平站起身，背著手在办公室里踱了两步，“他觉得是资源整合。用未来的收益解决当下的问题，现在不少地方都这么干。
    至於三五年后债怎么还、拿什么还，到时候他说不定早就高升走人了，哪还轮得到他操心。”
    一时间，三个人都陷入了沉默。
    刘海峰这一手玩得太精明，背后要是没高人指点，他们谁也不信。
    李小南率先开口，“郑书记，有些话我得说透。富明化工园那笔资金，省发改委已经敲定，盘子是锁死的，中央和省里的钱，谁也动不了。”
    她顿了顿，直接点破最致命的一层，“可刘海峰要搞的这二十亿棚改，卡的不是中央拨款，卡的是咱们地方配套、银行授信额度，还有县里的周转空间。”
    是，化工园是拿到份额了。
    可项目要落地，征地拆迁、七通一平、园区路网，哪一样离得开市县两级掏钱？
    真等他把城投融资用到极限，土地收益全质押乾净。
    到时候，就算他们拿著省里批文，市级也拿不出配套，县级財力必然扛不住。
    商业银行一看负债爆表，更不会放贷。
    项目直接进入死循环。
    “上面钱能下来，下面钱跟不上；指標有了，落地没条件，最后只能干盯著图纸动不了工……”
    李小南皱眉，“他这是明知道化工园抢不走，故意把后续所有口子全堵死，让我们捧著金饭碗討饭吃。”
    “所以我把你们叫来。”
    郑卫平语气始终平稳，像早把整盘棋算透了，“他算准了，化工园是既定项目，动不了根基，就从后续发展后劲上动手脚。”
    “不过他这次也算聪明，走的是明路——棚改和城建是政策鼓励方向，我们硬拦肯定不行。”
    陈常平越听越心焦，这也不行那也不行，那到底该怎么办？
    富明县精细化工產业园，是他熬了多少心血拼出来的，好不容易盼到落地在即，又凭空杀出这么一档子事。
    见两位领导都不说话，陈常平实在急了：“郑书记，李市长，那咱们接下来，到底该怎么办？”
    郑卫平看了他一眼，没急著回答，转身从办公桌上拿过一张纸，拿起钢笔在上面草草画了几条线。
    “刘海峰这是在寅吃卯粮，我们当然不能跟著他的节奏走。”
    他把纸推到茶几中间，李小南和陈常平立刻凑了过来。
    “他打他的，我们打我们的。”
    郑卫平眼神一沉，“第一，棚改和城建，原则上可以同意，但节奏必须拉开。
    十五条路一次性铺开，资金、施工、拆迁全都跟不上，最后只会搞成烂尾。
    先挑两条最急的断头路动工，棚改先拿一个成熟地块试点，剩下的全部放到明年、后年分批推进。”
    李小南立刻点头：“分期实施，融资规模自然就压下来了。他要二十亿，先给五六个亿，既不是不同意，也不全盘答应。”
    “其次，”郑卫平继续说，“他要用土地收益质押，可以，但质押期限绝不能超过三年。他想一把锁死未来，我们就给他上一道闸。
    三年到期自动解押，后续土地收益归財政统一调度，其他项目的后续配套，也就有了保障。”
    陈常平眼睛一亮：“对！土地收益一年一个价，三年后淮州土地市场怎么样还不好说，绝不能让他一把全押光。”
    “最后，”郑卫平扔下笔，双眼微眯，“也是最重要的一点，存量资產打包抵押这事，必须上常委会，把规矩定死。”
    “办公楼、停车场这些资產，涉及好几个部门的使用权和经营权，不是城投公司一家能说了算的。”